為進一步改進行政執(zhí)法理念，探索實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，助推我市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局近日下發(fā)《關于減輕和免除行政處罰的工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），規(guī)定24種環(huán)境違法情形可減輕和免除環(huán)境行政處罰。

《工作規(guī)定》明確行使環(huán)境行政處罰應當在法律法規(guī)、規(guī)章確定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)。應當堅持合法原則、合理原則、過罰相當原則、懲罰與教育相結(jié)合原則、公開公平公正原則。一般情況下，對需要立案處罰的案件適用行政處罰自由裁量權(quán)每檔次中的最低限；對主觀惡意明顯、造成重大影響或危害后果以及其他具有從重情節(jié)的，適用行政處罰自由裁量權(quán)每檔次中的最高限?！豆ぷ饕?guī)定》規(guī)定了減輕和免除環(huán)境行政處罰的24種情形，自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

《工作規(guī)定》規(guī)定當事人違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰，并明確了18種可免除行政處罰的情形，包括對未批先建的單位，未驗先投的單位及其個人，超標排污的單位，散亂污企業(yè)，重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內(nèi)容不全（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）等等，在符合一定條件下，可以免除處罰?！豆ぷ饕?guī)定》規(guī)定當事人有6種情形的，應當依法減輕行政處罰。并規(guī)定了減輕的幅度，即對符合減輕處罰情形的案件，可以在法定最低處罰金額的基礎上減輕處罰，但一般不超過最低處罰額的50%。

18種免予處罰情形

一是企業(yè)未批先建、驗收手續(xù)不完備、未辦理相關手續(xù)或未按照“三同時”要求建設環(huán)保設施，但未造成環(huán)境污染后果，且違法企業(yè)自行采取實施關?；蛘邔嵤┩Ｖ菇ㄔO、停止生產(chǎn)等措施及時糾正的；

二是未驗先投，建成投產(chǎn)時直接負責的主管人員和其他責任人員已調(diào)離或其他正當原因不負責該項工作，現(xiàn)直接負責的主管人員和其他責任人員負責該項工作不超過6個月，主動停止生產(chǎn)，且正在積極推進的，對個人免予處罰；

三是建設項目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的；

四是不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物的（不含危險廢物申報登記），首次發(fā)現(xiàn)并能夠及時申報登記，且未造成不良后果的；

五是重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內(nèi)容不全，首次發(fā)現(xiàn)并能夠按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；

六是未按規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)責令改正，按規(guī)定期限和要求完成整改的；

七是未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣保存原始監(jiān)測記錄，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)責令改正，及時完成整改的；

八是超標排放大氣、水污染物，但超標倍數(shù)均小于等于0.1倍的，或5≤PH<6或者9

九是未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或未采取有效措施防治揚塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，且未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責令限期改正后及時完成整改的；

十是不正常使用焊煙收集處理設施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機不超2臺，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時整改的；

十一是未設置或未規(guī)范設置危險廢物識別標志等危險廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)并經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時改正的；

十二是未采取相應防范措施，不規(guī)范貯存危險廢物，數(shù)量小于0.01噸，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的；

十三是對暫時不利用或者不能利用的一般工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的，實際產(chǎn)生量不足0.5噸，首次發(fā)現(xiàn)，當日完成整改且未污染環(huán)境的；

十四是未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風險評估、環(huán)境安全隱患排查治理和公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息，且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，經(jīng)責令改正，及時完成整改的；

十五是“散亂污”企業(yè)已自行清理或停產(chǎn)整改的；

十六是污染防治設施檢修前，已向生態(tài)環(huán)境部門上報檢修計劃，但因特殊生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)安全等原因，主要生產(chǎn)設施無法停產(chǎn)，已采取其他必要減排控制措施，檢修期間污染物排放超標1倍以內(nèi)（含1倍）的；

十七是因突發(fā)故障等非故意因素導致污染防治設施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標或者污染物濃度未超標的；

十八是其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

6種減輕處罰情形

一是小微型企業(yè)，檢查后主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

二是在線監(jiān)測日均值超標或手工監(jiān)測瞬時值超標，超標倍數(shù)大于0.1倍，但均小于等于0.3倍，排放總量較少[小時煙氣流量不足1000標立方米的，水日排放量不足10噸（一般排污單位）/不足5萬噸（生活污水處理廠）/不足2000噸（工業(yè)污水處理廠），及時完成整改并達標排放的；

三是污染防治設施因突發(fā)故障需要停止使用，但因生產(chǎn)工藝或安全生產(chǎn)、民生保障等原因，生產(chǎn)設施無法實現(xiàn)停運或者污染防治設施恢復使用之前確需排放污染物，在故障發(fā)生后的24小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并及時搶修，排除故障，仍超標排放污染物的；

四是生產(chǎn)設施連續(xù)不可中斷運行，已向生態(tài)環(huán)境部門上報年度檢修計劃，并采取必要的減排措施，在檢修時超標排放污染物的；

五是城鎮(zhèn)生活污水處理廠因進水濃度超標導致的出水超標，發(fā)現(xiàn)后立即主動報告并采取措施減輕危害后果的；

六是其他應當依法減輕行政處罰的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。