山西全省新開工保障安居工程21.2萬套、房地產(chǎn)業(yè)多措并舉去庫存、完善城市地下綜合管廊建設(shè)、突出規(guī)劃“龍頭”地位、提升城市管理水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境……2月3日上午，2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在太原召開。會議回顧“十二五”期間及2015年住建系統(tǒng)的成績，部署今年山西省城鄉(xiāng)住建工作計劃。

在省住建廳黨組書記、廳長李棟梁長達(dá)1個多小時的工作報告中，記者發(fā)現(xiàn)，今年我省的住建工作將圍繞百姓關(guān)注的民生工程，在住房保障、提升城市品質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面加碼發(fā)力。

數(shù)字回顧“十二五”

“十二五”期間，我省保障性住房新開工146.07萬套，建成102.45萬套，完成投資2490億元，約350萬城鎮(zhèn)住房困難群眾住進(jìn)了新居。我省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到24%，比全國平均水平高出4個百分點。同時，我省完成農(nóng)村危房改造45.5萬戶、農(nóng)房抗震改建試點3萬戶，約160萬農(nóng)村困難群眾住房條件得到顯著改善。農(nóng)村人均住房面積由2010年的28.69平方米增加到33.51平方米。

2015年，全省新開工城鎮(zhèn)保障房26.19萬套，其中棚改23.76萬套；基本建成20.23萬套，完成投資640.5億元；農(nóng)村危房改造完成8.5萬戶，完成農(nóng)房抗震改造試點1萬戶。“十二五”期間，我省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資6008億元，新開工商品房1.83億平方米，竣工商品房1.04億平方米。城鎮(zhèn)人均住房面積由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米。“十二五”期間，我省住房公積金新增繳存職工127.2萬人，新增歸集額1102.6億元，年均增長10.5%；發(fā)放個人住房貸款426.6億元。

這當(dāng)中，僅2015年我省新增公積金繳存職工38.3萬人；存量資金由年初的772.5億元減少為223.1億元；個貸率由年初的23.9%提高到61.4%，公積金對全省住房消費的貢獻(xiàn)度超過30%。“十二五”期間，我省編制完成了“一核一圈三群”及10個城鎮(zhèn)組群規(guī)劃，20個城市、32個縣城完成了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，設(shè)區(qū)市控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%、縣級市和縣城分別達(dá)到50%和40%。規(guī)劃編制及實施走上法治化、規(guī)范化軌道。

全省城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯提質(zhì)升級。這當(dāng)中，城市供水普及率達(dá)到97.65%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到88.62%，供熱普及率達(dá)到86.6%，污水處理率達(dá)到87.2%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到83%，人均道路面積達(dá)到13.66平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%，綠地率達(dá)到34.5%，人均公園綠地面積達(dá)到11.5平方米。

2015年，城中村改造作為我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一，共有138個城中村開工改造，涉及7.93萬戶，一年的改造量是過去11年年均改造量的5倍。省城太原啟動了54個城中村整村拆遷，規(guī)模大、推進(jìn)快，為全省樹立了標(biāo)桿。

自由生長發(fā)展的鄉(xiāng)村，在“十二五”期間變得有序整潔。僅2015年當(dāng)年，我省編制完成村莊規(guī)劃試點35項，采煤沉陷區(qū)治理搬入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃27項，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃11項。全省重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能完善，陽泉娘子關(guān)鎮(zhèn)、晉城巴公鎮(zhèn)入選國家園林城鎮(zhèn)。全省農(nóng)村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站234座、垃圾處置點7355處，創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔達(dá)標(biāo)村6626個。傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度明顯，全省10處歷史院落得以修復(fù)，49處傳統(tǒng)村落爭取到中央資金支持。

保障安居

貨幣化安置是今后棚戶區(qū)改造的主要渠道

2016年，我省計劃開工保障性安居工程21.2萬套，其中棚改21萬套、公租房0.2萬套；基本建成15萬套，其中棚改12萬套、公租房3萬套；完成投資500億元。農(nóng)村危房改造任務(wù)10萬戶，農(nóng)房抗震改建試點1萬戶。

從上述任務(wù)計劃不難看出，我省今年城鎮(zhèn)保障性安居工程的重頭在棚戶區(qū)改造，棚改區(qū)任務(wù)如何落實備受關(guān)注。貨幣化安置是我省今后一個時期棚戶區(qū)改造的主要渠道，各市將采取發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、政府統(tǒng)一購買和居民自愿購買商品房等方式落實棚戶區(qū)改造任務(wù)，確保貨幣化安置比例不低于50%，商品房庫存較大的市要達(dá)到80%以上。這當(dāng)中，城中村改造作為棚改項目的重點，將完成7.5萬戶。

在資金投入上，我省將拓寬渠道籌集保障性安居工程的改造資金。全省棚戶區(qū)改造資金將納入各級政府預(yù)算安排，地方債券要優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造。除了積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好省安投公司的融資作用外，我省將啟動政府購買棚改服務(wù)工作，探索建立棚改基金，推行PPP合作模式，鼓勵社會機(jī)構(gòu)和民間資本積極參與棚戶區(qū)改造；保障房項目要建立健全項目儲備制度，確保貸款及時授信。

另外，國家原則上不再新建公共租賃住房，我省公租房的房源將通過購買或長期租賃存量商品住房來解決。公租房的保障范圍將由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。

房地產(chǎn)業(yè)

各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡槌雠_去庫存措施

2月2日下午，央行出臺房貸新政，首套房首付比例降低至兩成，國家從金融政策方面為全國房地產(chǎn)業(yè)去庫存開出一劑良方。作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)之一，我省也把去庫存作為全年房地產(chǎn)業(yè)工作的重點。我省要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡槌雠_去庫存的具體政策措施，因地制宜制定去庫存的工作方案，保持全省商品房銷售穩(wěn)定增長，并且給各地下了銷售去庫存的目標(biāo)：朔州市銷售面積增幅不低于50%，大同、陽泉、運城3市不低于20%，太原不低于5%，其他6市不低于10%。

與此同時，我省將出臺一系列政策，加大信貸、稅收、住房公積金等促進(jìn)商品房消費的政策落實力度，力爭房地產(chǎn)完成開發(fā)投資達(dá)1450億元。此外，我省將擴(kuò)大住房需求群體，支持農(nóng)民工進(jìn)城購房，并研究制定相應(yīng)的購房補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化住房公積金支持住房消費作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)降低房價。

另外，我省也將從產(chǎn)業(yè)調(diào)整上刺激房地產(chǎn)業(yè)去庫存。鼓勵保障房貨幣化安置、政府回購商品房解決棚戶區(qū)房源；推動房企兼并重組，壯大企業(yè)實力，加快銷售；鼓勵房企跨界發(fā)展，將已供應(yīng)但未開發(fā)的住房用地或商業(yè)營業(yè)性用地，依法調(diào)整為文化、旅游、體育、養(yǎng)老等地產(chǎn)，保證全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

住房公積金

逐步將進(jìn)城務(wù)工人員及個體戶納入保障范圍

今年，我省住房公積金的重點工作就是要擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和無雇工的個體工商戶，逐步納入住房公積金保障范圍，讓更多城鎮(zhèn)職工享有使用住房公積金的權(quán)利。

各地的公積金管理中心將繼續(xù)加快公積金提取和發(fā)放進(jìn)度，改進(jìn)服務(wù)、簡化程序、加大與房屋登記、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭個貸率超過80%。我省公積金異地貸款和商業(yè)貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)也將在今年全力推進(jìn)，第二批公積金貸款支持保障房建設(shè)試點工作將展開。

城市管理

2017年全省市縣形成數(shù)字化管理平臺

作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的“龍頭”，我省今年將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的前瞻性，綜合考慮城鎮(zhèn)功能定位、空間布局、文化特色、建設(shè)管理等因素。規(guī)劃編制過程要公開，擴(kuò)大公眾參與度，廣泛吸納社會意見和建議。

具體到城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，我省各地將繼續(xù)完善城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治；新建和改造城市道路1300公里，加快實施太原軌道交通2號線建設(shè)，從長計議緩解城市交通擁堵問題；完成新建和改造各類市政管網(wǎng)7000公里；增加城市中心區(qū)、老城區(qū)綠地面積，新增城市綠化2000萬平方米；加快供水供氣供熱設(shè)施的建設(shè)和提質(zhì)，污水再生利用、污泥處置、城市生活垃圾及餐廚垃圾等城市公共設(shè)施體系的建設(shè)完善繼續(xù)推進(jìn)。今年，我省城市管理將由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，至2017年，我省所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺。

村鎮(zhèn)建設(shè)

全省啟動85個綠色村莊的創(chuàng)建工作

今年我省在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上不遺余力。全省11市每市完成1項縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點，太原市完成1項重點鎮(zhèn)特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計，全省完成實用性村莊規(guī)劃編制55項。同時，我省每市要創(chuàng)建和申報1處園林村鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)（村莊）或特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村等示范項目，全省啟動85個綠色村莊的創(chuàng)建工作。農(nóng)村管理的衛(wèi)生頑疾，今年繼續(xù)加大力度整治，每市啟動1個農(nóng)村垃圾治理示范縣建設(shè)，完成建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站210座，確保農(nóng)村垃圾能夠衛(wèi)生填埋或熱解氣化處理，爭取全省創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔達(dá)標(biāo)村10120個。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。