近日，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出，要堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)方針，踐行綠水青山就是金山銀山理念，書寫渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群是重慶推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，在推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如何在國(guó)家重大戰(zhàn)略部署中找準(zhǔn)自身方位和發(fā)展定位？7月12日，重慶日?qǐng)?bào)記者采訪了渝東北部分區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人。

訪談嘉賓

主持記者顏安

萬(wàn)州區(qū)政府代理區(qū)長(zhǎng)聶紅焰

開(kāi)州區(qū)委書記冉華章

云陽(yáng)縣委書記張學(xué)鋒

1筑牢一道長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

渝東北片區(qū)守護(hù)著長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，責(zé)任重大。正因如此，三地均把保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)的青山綠水放在了突出位置。

聶紅焰表示，萬(wàn)州將進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)功能，以提升全域水質(zhì)為中心，圍繞長(zhǎng)江和21條次級(jí)河流建設(shè)生態(tài)廊道，依托鐵峰山、七曜山、方斗山構(gòu)建“三山生態(tài)屏障”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造生態(tài)優(yōu)先踐行區(qū)。

“我們將持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升水質(zhì)、改善土壤，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良?！比饺A章說(shuō)，與此同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，加強(qiáng)湖庫(kù)流域水環(huán)境保護(hù)和庫(kù)岸綜合整治；此外，完善管理體制機(jī)制，健全完善與萬(wàn)州、梁平、云陽(yáng)、開(kāi)江等周邊區(qū)縣協(xié)同保護(hù)機(jī)制，做好江里河、浦里河等跨區(qū)域跨流域生態(tài)保護(hù)工作，形成共建共保、聯(lián)防聯(lián)治的大格局。

云陽(yáng)則將建設(shè)生態(tài)優(yōu)先示范地。“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，將長(zhǎng)江岸線打造成最美生態(tài)帶、最美產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)長(zhǎng)江干支流水質(zhì)穩(wěn)步提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上?！睆垖W(xué)鋒介紹。

2探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子

“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的方針，決定了渝東北區(qū)縣必須走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，三地有何打算？

聶紅焰表示，萬(wàn)州將以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)“六型”生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展智能循環(huán)型工業(yè)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，積極發(fā)展綠色照明、智能裝備等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展山地高效型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)果林、生態(tài)豬“雙百億”工程，探索種養(yǎng)循環(huán)新路徑，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；三是大力發(fā)展集散融合型文化旅游業(yè)，打造大三峽旅游集散中心，唱響“暢游三峽·萬(wàn)州出發(fā)”旅游品牌；四是大力發(fā)展綠色智慧型物流業(yè)，打造鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)體系；五是大力發(fā)展休閑養(yǎng)生型大健康業(yè)，建設(shè)三峽國(guó)際健康城，構(gòu)建縱深有度的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局；六是大力發(fā)展功能共享型金融業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。

冉華章說(shuō)，開(kāi)州區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也鮮明地體現(xiàn)出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，該區(qū)將以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展柑橘、中藥材、冷水魚、生態(tài)畜牧、茶葉等現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，建設(shè)秦巴山中藥材種植博覽園，做靚三峽道地中藥材品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”；在工業(yè)方面，堅(jiān)持綠色化、智能化方向，做大做強(qiáng)智能家居、生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、特色建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色工業(yè)集聚區(qū)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則將把提檔旅游業(yè)作為重點(diǎn)，打造一批精品景區(qū)和線路，建設(shè)大三峽、大秦巴接合部的知名旅游目的地，建成一批高山避暑、康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等特色康養(yǎng)基地。

張學(xué)鋒介紹，云陽(yáng)將建設(shè)綠色發(fā)展先行地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全市綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、區(qū)縣級(jí)大數(shù)據(jù)智能化標(biāo)桿城市、國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地、三峽健康城。具體而言：一是打造綠色消費(fèi)品、裝備制造、能源電子三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；二是用好生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝，發(fā)展大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；三是打造柑橘、中藥材、調(diào)味品、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油五個(gè)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；最后，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化，建設(shè)集群化、融合化、智能化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3構(gòu)建一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。如何堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，通過(guò)做強(qiáng)自身推動(dòng)做深合作、做深合作促進(jìn)做強(qiáng)自身？

“強(qiáng)化承載、擴(kuò)大開(kāi)放、提質(zhì)服務(wù)?！甭櫦t焰認(rèn)為，萬(wàn)州應(yīng)協(xié)同提升外聯(lián)內(nèi)暢水平，圍繞建成全國(guó)性綜合交通樞紐、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)多向?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)，推動(dòng)與周邊地區(qū)的公交同城化，提升與達(dá)州、開(kāi)州、云陽(yáng)等地直聯(lián)直通水平，推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌合作，搭建區(qū)域文化旅游推廣平臺(tái)。

具體操作上，應(yīng)推動(dòng)盡快開(kāi)工渝萬(wàn)高鐵、渝西高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、萬(wàn)達(dá)直線高速公路，推進(jìn)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快綜合保稅區(qū)、航空口岸、水運(yùn)口岸“一區(qū)兩口岸”建設(shè)，推動(dòng)川渝東北共享口岸開(kāi)放政策，建成川渝地區(qū)對(duì)外開(kāi)放東大門。此外，立足建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)科技成果資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。

“我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同構(gòu)建綜合交通樞紐和物流中心、對(duì)外開(kāi)放門戶的戰(zhàn)略支撐地?！比饺A章表示，開(kāi)州將認(rèn)真落實(shí)前期與萬(wàn)州、達(dá)州在國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等10多個(gè)方面的共建協(xié)議，并繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、公共服務(wù)、改革開(kāi)放等方面拓寬領(lǐng)域、深化層次，尤其是要搶抓國(guó)家推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建的機(jī)遇，把重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性任務(wù)，加速推進(jìn)開(kāi)城高速、巫云開(kāi)高速建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工渝西高鐵、成南達(dá)萬(wàn)高鐵、達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能、開(kāi)梁高速、小江通行能力提升等重大項(xiàng)目，加快5G、區(qū)域性數(shù)字中心建設(shè)，用好萬(wàn)州、達(dá)州保稅物流中心、機(jī)場(chǎng)等口岸平臺(tái)，不斷提升開(kāi)州的對(duì)外開(kāi)放水平。

“在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，我們有一個(gè)重要的平臺(tái)就是浦里新區(qū)?！比饺A章表示，浦里新區(qū)處于萬(wàn)州、梁平、云陽(yáng)和達(dá)州市開(kāi)江縣的連接帶上，開(kāi)州將充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)速度，使其成為牽引帶動(dòng)渝東北、川東北一體化的重要載體和平臺(tái)。目前，浦里新區(qū)正加快打造五大產(chǎn)業(yè)園，重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園一期已建成投用，重慶電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色建材產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)。

云陽(yáng)也提出了自己的思路?！皬?qiáng)化‘一盤棋’思想，貫徹一體化理念，以萬(wàn)州為中心，聯(lián)動(dòng)開(kāi)州，一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市能級(jí)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的支撐、牽引、帶動(dòng)作用，推動(dòng)渝東北城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆垖W(xué)鋒說(shuō)，云陽(yáng)將提速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，與萬(wàn)州、開(kāi)州相向發(fā)展：一方面，構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”縣域空間格局，謀劃“雙100”中大規(guī)模城市；另一方面，加快構(gòu)建“三橫一縱兩循環(huán)”高速路網(wǎng)、“兩干線兩軌道”鐵路路網(wǎng)，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能，構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系，加快建成三峽庫(kù)區(qū)綜合交通副樞紐；最后，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，將云陽(yáng)打造成“三峽健康城”，建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域公共服務(wù)高地。

4描繪一幅城市與鄉(xiāng)村、山水與人文融合發(fā)展新畫卷

渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群中，有許多城鎮(zhèn)依山傍水，既是山城又是江城。它們風(fēng)貌秀美，特色鮮明，資源獨(dú)特。在城鎮(zhèn)群的建設(shè)中，如何順應(yīng)山水本底，營(yíng)造顯山露水、疏密有致的山城江城特色景觀風(fēng)貌？

“萬(wàn)州將聚焦建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域中心城市，進(jìn)一步強(qiáng)化承載功能，加快中心城區(qū)有機(jī)更新，提速建設(shè)江南新區(qū)‘智慧城市’、高鐵片區(qū)‘生態(tài)新城’、高峰片區(qū)‘產(chǎn)業(yè)新城’，塑造產(chǎn)、城、景有機(jī)融合典范，打造巴渝特色山水城。”聶紅焰說(shuō)，同時(shí)，萬(wàn)州將大力推動(dòng)五大商圈建設(shè)，加快商貿(mào)業(yè)態(tài)更新，培育3個(gè)千億級(jí)商圈。

“開(kāi)州將依托城市‘湖在城中，城在山中，人在山水中’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面貫徹新型城鎮(zhèn)化理念，立足人與自然和諧共生，按照建設(shè)‘山水對(duì)話、天人合一、城景一體、產(chǎn)城融合’的山水公園城市發(fā)展定位，著力打造生態(tài)之城、運(yùn)動(dòng)之城、休閑之城、康養(yǎng)之城，推動(dòng)形成宜居宜業(yè)宜游新格局?！比饺A章介紹，與此同時(shí)，開(kāi)州將加快城市提升，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與提升并重，圍繞“山湖城人景產(chǎn)”有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)，提質(zhì)提速新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快完善路、橋、隧、園等基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設(shè)施，系統(tǒng)謀劃城市功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、管理同步提升，增強(qiáng)城市輻射能力和吸引力，讓近者悅遠(yuǎn)者來(lái)。

云陽(yáng)則提出了建設(shè)公園城市標(biāo)桿地的思路和目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本、道法自然，發(fā)揮江城山水資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造風(fēng)貌秀美、特色鮮明、產(chǎn)城景融合的宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游全域公園城市，展開(kāi)“干凈整潔有序、山清水秀城美、近者悅遠(yuǎn)者來(lái)”的美麗畫卷，用生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展。張學(xué)鋒表示，具體操作上，云陽(yáng)將打造全域公園城市，構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)”縣域空間格局，謀劃“雙100”中大規(guī)模城市，讓城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。