1月26日，高明區(qū)第十四屆人大七次會(huì)議開幕。高明區(qū)區(qū)長黃棋泰在作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，“十三五”時(shí)期，高明要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從跟隨式發(fā)展邁向引領(lǐng)型發(fā)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的綠色崛起新路。

在2016年這一“十三五”規(guī)劃的開局之年，高明將培育發(fā)展新動(dòng)力，全力構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系；拓展發(fā)展新空間，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；厚植新優(yōu)勢(shì)，匯聚綠色崛起新動(dòng)能。當(dāng)中，高明將依托軌道交通裝備、新能源汽車、機(jī)械裝備三大先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，加快打造千億級(jí)珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

培育新動(dòng)力高水平建設(shè)三大先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)

黃棋泰在《政府工作報(bào)告》中提出，培育發(fā)展新動(dòng)力，必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高明將遵循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的發(fā)展路徑，高明將在金屬加工、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)行業(yè)開展“兩化融合”專項(xiàng)行動(dòng)，新增示范企業(yè)2家。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、名牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化三大提升行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)，新增一批省級(jí)以上的商標(biāo)、名牌產(chǎn)品以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高明將堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的思路，今年?duì)幦≡谝M(jìn)“工業(yè)母機(jī)”、機(jī)械人、3D打印等一批先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)基地和關(guān)鍵項(xiàng)目上取得突破。同時(shí)，高明將高水平規(guī)劃建設(shè)軌道交通裝備、新能源汽車、機(jī)械裝備等三大先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)落實(shí)南車基地等一批標(biāo)桿性項(xiàng)目，確保先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長10%以上，加快打造千億級(jí)珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，高明今年將大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%以上。其中，依托省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，西江新城將加快規(guī)劃建設(shè)集文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)為主題的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托盈香生態(tài)園、美的·鷺湖森林度假區(qū)、西江新城文體中心區(qū)等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，高明將形成各具特色、差異發(fā)展的東、中、西三大旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把高明打造成珠西重要休閑旅游目的地；以辦好首屆塑料制品國際博覽會(huì)為契機(jī)，高明商務(wù)會(huì)展業(yè)將高起點(diǎn)發(fā)展。

拓展新空間在開放發(fā)展中提升區(qū)域輻射力和影響力

高明區(qū)《政府工作報(bào)告》提出，面向“十三五”，高明要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造開放型城市，全面提升區(qū)域輻射力和影響力。

為此，高明將主動(dòng)對(duì)接融入珠西經(jīng)濟(jì)帶，深化“要明鶴興”縣域合作機(jī)制，積極配合做好珠三角新干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址，爭(zhēng)取落戶高明與新興縣交界區(qū)域；承接廣佛核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展資源，努力構(gòu)建廣佛核心區(qū)與粵西地區(qū)融合對(duì)接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作走廊。

同時(shí)，高明將加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系。在跨區(qū)交通方面，高明將協(xié)調(diào)推進(jìn)高恩高速建設(shè)，配合做好佛山地鐵2號(hào)線二期、肇順南城際軌道籌建工作，爭(zhēng)取佛山一環(huán)西拓工程和佛山一環(huán)西延線（龍灣大橋至高明段）早日動(dòng)工。在區(qū)內(nèi)交通方面，高明將加快建設(shè)現(xiàn)代有軌電車示范項(xiàng)目、荷楊大道、楊西大道北延線和西江大道。

十二五’時(shí)期高明已實(shí)現(xiàn)荷城中心城區(qū)40分鐘直達(dá)廣佛核心區(qū)，區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街30分鐘抵達(dá)荷城中心城區(qū)，鎮(zhèn)街15分鐘駛?cè)敫咚俟贰?rdquo;黃棋泰表示，在此基礎(chǔ)上，“十三五”時(shí)期高明將努力打造廣佛都市圈西部交通樞紐，在開放發(fā)展中全面提升高明的區(qū)域輻射力和影響力。

值得關(guān)注的是，珠三角新干線機(jī)場(chǎng)被列入高明區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，提到占地10000畝，設(shè)計(jì)年客流量3000萬至5000萬人次。

在觀察人士看來，未來高明要從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即要從承接走向輻射，四通八達(dá)的交通體系建設(shè)必不可少。而高明包括高速公路、軌道交通乃至大型機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的交通樞紐日漸成型，正展現(xiàn)了引領(lǐng)型發(fā)展的美好前景。

厚植新優(yōu)勢(shì)加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮興起的背景下，高明區(qū)《政府工作報(bào)告》也用一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

在具體操作中，高明將提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，培育100家科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，盡快形成一批細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”；規(guī)劃建設(shè)金融科技產(chǎn)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

此外，高明將實(shí)施新型孵化器倍增計(jì)劃，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，提高孵化器對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率和在孵企業(yè)畢業(yè)率。支持區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批開放性創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)一批有高明特色的眾創(chuàng)空間。

焦點(diǎn)

高明“十二五”時(shí)期投80億元發(fā)展民生“過去五年，高明持續(xù)實(shí)施年度十大民生工程，全區(qū)財(cái)政累計(jì)投入民生事業(yè)資金80億元，比”十一五“時(shí)期翻一番，占同期一般公共預(yù)算支出的75%。”黃棋泰用這樣一組數(shù)字回顧了高明“十二五”時(shí)期民生事業(yè)發(fā)展。

在“十三五”開局之年，高明將繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，探索建立與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)、適度超前的基本公共服務(wù)投入保障體系。

既幫扶困難群體也兼顧多元需求

過去5年，總量達(dá)80億元、占同期一般公共預(yù)算支出比例達(dá)75%的高明財(cái)政民生支出，投向了哪些民生領(lǐng)域？歷年來的民生工程有哪些變與不變？統(tǒng)計(jì)對(duì)比高明5年來推出的“十大民生工程”，記者發(fā)現(xiàn)，既幫扶困難群體又兼顧多元需求是貫穿歷年惠民工程的一條主線。

其中，教育惠民、健康醫(yī)療與服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)樂業(yè)、安居宜居是過去5年高明“十大民生工程”的重點(diǎn)發(fā)力方向，體現(xiàn)了該區(qū)建立人人可及的基本公共服務(wù)，拓寬民生工程社會(huì)受益面的努力。同時(shí)，高明也注重加大對(duì)困難群體的幫扶力度，比如幫扶“革命老區(qū)”貧困人群脫貧、解決農(nóng)村困難群眾“打官司難”、定期定額對(duì)全區(qū)重度殘疾人實(shí)施補(bǔ)貼補(bǔ)助等，體現(xiàn)了該區(qū)保障底層民生的實(shí)踐。

在政府財(cái)力保障和年度“十大民生工程”的推動(dòng)之下，高明建成了“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)公共教育均等化發(fā)展；體育設(shè)施、綜合文化站和聯(lián)合圖書館實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，基本建成城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”；為全區(qū)60周歲以上戶籍老人購買意外綜合險(xiǎn)，成為全省首個(gè)“銀齡安康行動(dòng)”全覆蓋的縣區(qū)；社會(huì)治安形成5分鐘處警圈、15分鐘支援圈、30分鐘包圍圈，以及社會(huì)巡邏防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、重點(diǎn)單位防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、虛擬社會(huì)網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)，平安村居覆蓋率100%，群眾安全感持續(xù)提升。

民生工程怎么定？三成社會(huì)建議被吸納

在2016年這一“十三五”開局之年，高明區(qū)將繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，包括優(yōu)教惠民、健康醫(yī)療、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、便捷出行、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、老有頤養(yǎng)、舌尖安全、和諧安康等。

在制定今年“十大民生工程”的過程中，高明區(qū)府辦等部門延續(xù)廣泛征集社會(huì)意見的做法，通過電話、電子郵件、門戶網(wǎng)站、信函投遞等形式和渠道，共收集社會(huì)公眾提交的意見建議136條次。其中，該區(qū)人大代表、政協(xié)委員的意見建議共12條次。

對(duì)于這些意見建議，高明區(qū)府辦從社會(huì)關(guān)注度、群眾受益面、生活密切度、緊迫性等方面進(jìn)行了仔細(xì)篩選，吸收采納了其中的40條次，統(tǒng)籌納入2016年度《政府工作報(bào)告》（征求意見稿），占比約30%。比如，《政府工作報(bào)告》充分吸納了市民關(guān)于更加注重基層、農(nóng)村建設(shè)的意見建議，提出“加快實(shí)施三洲舊區(qū)、沿江路以東、對(duì)川與豸崗、明東、白石等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快改造升級(jí)西安、富灣、新圩、合水、楊梅等舊圩鎮(zhèn)”。

“從效果來看，高明2016年度‘十大民生工程’最大限度體現(xiàn)了群眾的實(shí)際愿望和合理需求，實(shí)現(xiàn)從‘政府下單’到‘群眾點(diǎn)菜’的轉(zhuǎn)變。”高明區(qū)府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

會(huì)場(chǎng)傳真

珠三角新干線機(jī)場(chǎng)交通接駁將預(yù)留空間“占地10000畝，設(shè)計(jì)年客流量3000萬至5000萬人次。”隨著珠三角新干線機(jī)場(chǎng)被列入高明區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，其選址建設(shè)進(jìn)展也受到各方關(guān)注。

高明區(qū)區(qū)長黃棋泰在接受采訪時(shí)表示，就珠三角新干線機(jī)場(chǎng)的選址，民航規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的專家已來過高明幾次，有了技術(shù)上的初步選址方案，但是前期的選址研究到選址落實(shí)，還需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜的過程。

他提到，雖然離選址確定還有很長的路要走，但高明有著非常強(qiáng)烈的愿望，并且在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)已就幾個(gè)初步選址做好了銜接。包括在土地資源上預(yù)留、在產(chǎn)業(yè)布局上錯(cuò)位、在交通接駁預(yù)留空間。“比如說，如果那里原來要建一個(gè)工業(yè)園，就不能再建了，以免造成資源的浪費(fèi)”。

回眸“十二五”

高明在這些領(lǐng)域獲得突破

三入百強(qiáng)區(qū)

綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷邁上新臺(tái)階，自2013年起連續(xù)三年進(jìn)入全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)行列。

突破800億元

新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過30%。

創(chuàng)建三個(gè)國家生態(tài)鎮(zhèn)

荷城、楊和、明城成功創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)及一批省級(jí)生態(tài)村。

文體旅游升級(jí)

體育設(shè)施、綜合文化站和聯(lián)合圖書館實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”基本建成；皂幕山、盈香生態(tài)園建成國家4A景區(qū)。

展望“十三五”

高明在這些領(lǐng)域有新布局

建成國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)

實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，提升現(xiàn)有科技孵化器的眾創(chuàng)服務(wù)能力，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地和技能人才創(chuàng)業(yè)學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力建成國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)。

打造千億級(jí)珠西先進(jìn)裝備制造基地

引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)打造軌道交通裝備制造、新能源汽車、機(jī)械裝備制造三大產(chǎn)業(yè)園為載體的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)化裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)裝備制造協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)形成千億級(jí)珠西裝備制造基地。

打造嶺南旅游文化名城

充分發(fā)揮高明大地園林化景觀和紅色人文資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間大格局，依托一批重點(diǎn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力構(gòu)建東、中、西部各具特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造在泛珠三角地區(qū)具有較強(qiáng)輻射力和影響力的旅游目的地和嶺南旅游文化名城。

建成西江西岸生產(chǎn)性服務(wù)中心和高端商貿(mào)商務(wù)中心

加快規(guī)劃建設(shè)西江新城2.5產(chǎn)業(yè)園，合理規(guī)劃布局一批以生產(chǎn)性服務(wù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建成西江西岸生產(chǎn)性服務(wù)中心和高端商貿(mào)商務(wù)中心。

打造西江西岸區(qū)域性物流中心

依托承東啟西區(qū)位優(yōu)勢(shì)和西江黃金水道，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、物流配送、網(wǎng)商倉儲(chǔ)、跨境電商等物流新業(yè)態(tài)，打造西江西岸區(qū)域性物流中心。

形成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶出海大通道

主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，圍繞打造珠西港運(yùn)樞紐城市發(fā)展目標(biāo)，加快整合優(yōu)化西江岸線資源，調(diào)整完善“兩區(qū)一港”功能布局，密切與珠江-西江沿線港口城市合作，形成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶出海大通道。

創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成綠色生態(tài)品牌，嫁接相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，廣泛開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

高明在這些領(lǐng)域有新布局

建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)

加強(qiáng)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、發(fā)展與保護(hù)，推動(dòng)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和商標(biāo)品牌保持快速增長，建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值710.63億元，同比增長8.6%

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2671.90億元，同比增長8.4%

地方一般公共預(yù)算收入30.84億元，增長15.3%

固定資產(chǎn)投資352.18億元，增長15.2%

社會(huì)消費(fèi)品零售總額105.06億元，增長10.1%

進(jìn)出口總值27.50億美元，增長9.1%

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。