各縣（市）區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實國家、自治區(qū)、銀川市關(guān)于開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能打擊“地條鋼”工作的相關(guān)要求和會議精神，鞏固我市（銀川，下同）取締“地條鋼”工作成果，根據(jù)《自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委發(fā)展改革委關(guān)于開展涉鐵、涉鋼項目專項清理整治工作的通知》（寧經(jīng)信原材料發(fā)〔2018〕134號）和《銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復(fù)燃督查工作的通知》（銀發(fā)改發(fā)〔2018〕106號）文件要求，銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年5月18日、21日對我市范圍內(nèi)涉鐵、涉鋼企業(yè)及“地條鋼”進行了專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、專項督查情況

由銀川市發(fā)改委牽頭、工信局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、住建局等部門組成聯(lián)合督查組對全市范圍內(nèi)的涉鐵、涉鋼企業(yè)及取締“地條鋼”工作進行了專項檢查。督查組先后前往永寧縣、靈武市、賀蘭縣、西夏區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對全市涉鐵、涉鋼企業(yè)及打擊取締“地條鋼”進行了重點督查，全程聽取了各縣（市）區(qū)、園區(qū)工作情況的匯報，查看了排查整治工作臺賬資料，并實地查看了永寧縣正松建材錳鋼廠、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司、寧夏銀洪金屬制品有限公司等10余家鑄造廠、金屬制品廠。經(jīng)前期核查及現(xiàn)場督查，銀川市目前有涉鐵、涉鋼企業(yè)21戶，其中6戶處于停產(chǎn)。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)6戶（停產(chǎn)2戶），鑄造企業(yè)13戶（停產(chǎn)4戶），其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。

（一）鐵合金行業(yè)排查情況。督察組對我市鐵合金行業(yè)排查情況進行了檢查。目前我市鐵合金行業(yè)企業(yè)有6家。其中，寧夏天凈冶金有限公司冶金分公司、寧夏東義鎂業(yè)有限公司正常生產(chǎn)；銀川琦慧工貿(mào)有限公司正在調(diào)試設(shè)備，預(yù)計5月底生產(chǎn)；寧夏博利冶煉有限公司、永寧天麒冶金有限公司長期停產(chǎn)；寧夏榮盛特種合金集團有限公司已經(jīng)申請破產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)爐、連鑄機等設(shè)施生產(chǎn)鋼鑄坯和型材。

（二）涉鋼、涉鐵企業(yè)督查情況。督查組對我市涉鋼、涉鐵企業(yè)進行了排查，目前銀川市鑄造企業(yè)13戶（停產(chǎn)4戶），其他鋼鐵制品生產(chǎn)企業(yè)2戶。督查組對兩家企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查。其中寧夏銀洪金屬制品有限公司，主要設(shè)備有推鋼式加熱爐兩座，熱軋棒材（螺紋鋼）生產(chǎn)線兩條，熱軋線材生產(chǎn)線一條，現(xiàn)正常生產(chǎn)。寧夏鳳凰城智能制造有限公司，主要設(shè)備有彎箍機、網(wǎng)焊機等，主要產(chǎn)品為高強抗震成型鋼筋和鋼筋桁架樓承板，企業(yè)現(xiàn)正常生產(chǎn)。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“地條鋼”生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）中（工）頻爐使用企業(yè)生產(chǎn)情況。本次督查發(fā)現(xiàn)西夏區(qū)新增使用中頻爐企業(yè)2戶，中頻爐5臺，分別為銀川市天利飛龍機械有限公司2臺中頻爐，銀川昊祥機械制造有限公司3臺中頻爐，永寧縣正松建材錳鋼廠新增1臺中頻爐。截止目前，銀川市中頻爐使用企業(yè)數(shù)量11戶，中頻爐32臺，從區(qū)域上看，西夏區(qū)有4戶企業(yè)12臺中頻爐；永寧縣有4戶企業(yè)10臺中頻爐；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有3戶企業(yè)10臺中頻爐；其余縣（市）區(qū)沒有中頻爐使用企業(yè)。督查中還發(fā)現(xiàn)，西夏區(qū)南梁農(nóng)場非法生產(chǎn)“地條鋼”場地拆除的變壓器已被變賣，督查組對相關(guān)情況進行了詳細的了解，同時要求西夏區(qū)摸清變賣去向，提供情況說明及相關(guān)票據(jù)。

（四）鋼材市場、建筑工地現(xiàn)場督查。近期督察組相關(guān)部門還對全市范圍鋼材市場、建筑施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，重點督查施工單位、監(jiān)理單位對鋼材進場材料驗收及試驗報告的檢查力度，要求每批鋼材進場后，先進行取樣試驗，試驗合格后方可使用，確保不合格的鋼材不使用在建筑工地。

從此次現(xiàn)場督查情況來看，我市各地各部門對此項工作高度重視、緊密配合。近年來我市核準或備案項目中，未發(fā)現(xiàn)涉鐵、涉鋼項目或以資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟名義建設(shè)的終端產(chǎn)品（或副產(chǎn)品）是鋼鐵及其制品的項目。我市已巡查出并備案的中（工）頻爐，未甄別出其具備“地條鋼”生產(chǎn)能力，也未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)試生產(chǎn)“地條鋼”情況?，F(xiàn)階段全市鞏固取締“地條鋼”成果嚴防死灰復(fù)燃工作完成整體情況較好。

二、存在問題

（一）前期中（工）頻爐排查工作不夠扎實。從目前各地報送的中（工）頻爐使用企業(yè)看，個別地方排查數(shù)據(jù)實際情況不一致，存在少報、漏報中（工）頻爐使用企業(yè)、數(shù)量的現(xiàn)象，反映出各地排查工作有欠缺，存在漏洞，影響后續(xù)中（工）頻爐監(jiān)管及嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作進度。

（二）個別地區(qū)、園區(qū)相關(guān)工作開展緩慢。靈武市存在未全面落實自治區(qū)層層簽訂嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃責(zé)任書要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府-村委會（社區(qū)居委會）責(zé)任書簽訂工作還未完成；濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)未設(shè)立公開舉報電話。

三、下一步工作要求

（一）加強中（工）頻爐使用企業(yè)排查巡查力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要以歷次排查情況為基數(shù)，以月度巡查調(diào)度為抓手，既要確保全覆蓋、無盲區(qū)，也要聚焦6類易發(fā)領(lǐng)域，切實加強對轄區(qū)中（工）頻爐的動態(tài)監(jiān)管，確保在用中（工）頻爐合法合規(guī)生產(chǎn)，確保閑置爐體流向可追溯，杜絕爐體以租售形式用于生產(chǎn)“地條鋼”，并對發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)行為嚴格按照“四個徹底”要求處置到位。各地要嚴格執(zhí)行每月15日前反饋調(diào)度監(jiān)測制度，積極配合、及時向銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)情況。

（二）加快完善嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃長效機制。建立嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”長效工作機制，堅決杜絕非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為發(fā)生，切實保障建筑用材的安全。各地各部門要聯(lián)動協(xié)作，舉報響應(yīng)、用電稅收監(jiān)管等長效機制也要加快建設(shè)。

（三）持續(xù)做好整改工作。各地要對照通報問題做好整改工作，并在此基礎(chǔ)上舉一反三，切實防范類似問題反復(fù)出現(xiàn)。銀川市化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后續(xù)將重點關(guān)注地方的整改效果，并對各地整改落實情況進行通報。

銀川市發(fā)展和改革委員會

2018年5月25日

（此件公開發(fā)布）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。