整改任務

任務編號

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題第三項整改任務

問題描述

三、近年來，天津市工業(yè)結構還有變“重”趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全市六大高耗能產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%；全市鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有9座高爐中有5座容積小于1200立方米，7臺燒結機中有1臺面積在180平方米及以下，與國家產(chǎn)業(yè)結構調整要求相比還存在差距。

責任單位

市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關區(qū)區(qū)委、區(qū)政府

整改目標

到2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2020年下降10%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到34%。

整改措施

一是嚴控高耗能項目。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、屬于限制類和淘汰類的產(chǎn)業(yè)項目嚴格管理。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能。

二是提高能源利用效率。嚴格固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達到國際先進水平。

三是推動鋼鐵企業(yè)淘汰低端裝備。嚴格執(zhí)行《天津市鋼鐵行業(yè)結構調整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》，依法依規(guī)確保已退出產(chǎn)能的設備不得恢復生產(chǎn)，確保域內煉鐵產(chǎn)能保持在1100萬噸左右，煉鋼產(chǎn)能保持在1500萬噸左右。研究出臺相關政策措施，以國家限制類生產(chǎn)設施為重點，引導和鼓勵鋼鐵企業(yè)開展就地提升改造、全生命周期綠色低碳發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調優(yōu)化和工藝水平提升。

四是實施超低排放改造。推動天津市新天鋼鋼鐵集團有限公司、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司、天津鋼管集團股份有限公司、天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司4家鋼鐵企業(yè)保留的高爐及燒結機全部完成超低排放改造，大幅降低污染排放。

五是實施重點行業(yè)節(jié)能改造。圍繞鋼鐵、石化等重點行業(yè)，加快先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品推廣應用，推動實施一批余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造項目。2021年、2022年、2023年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別比2020年下降3.7%、6.8%、10%。

六是加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級，加快引育新動能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新動能底盤。2021年、2022年、2023年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到28%以上、30%以上、34%。

整改主要工作及成效

一是嚴控高耗能項目。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，嚴禁新增相關行業(yè)產(chǎn)能。2021年來分別對天津市新天鋼鋼鐵集團有限公司、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團、遷安軋一鋼鐵集團有限公司的鋼鐵項目產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能出讓進行了公示公告，對金隅振興1#回轉窯水泥熟料產(chǎn)能出讓進行了公示公告。

二是提高能源利用效率。市發(fā)展改革委嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，確保新建高耗能項目能效達到行業(yè)先進水平?？鄢嫌媚芎涂稍偕茉春?，2023年全市萬元GDP能耗比2020年下降12.3%，超“十四五”進度目標3.3個百分點。

三是推動鋼鐵企業(yè)淘汰低端裝備。天津市新天鋼聯(lián)合特鋼有限公司退出的2座小高爐已拆除。天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司退出的2座小高爐已拆除，并退出部分轉爐，等量置換建設電爐。研究支持政策，印發(fā)《天津市鋼鐵行業(yè)加快流程結構調整專項方案》，部署實施鋼鐵行業(yè)轉型升級重點任務。

四是實施超低排放改造。按照國家和我市相關要求，市生態(tài)環(huán)境局大力推動鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，域內天津市新天鋼鋼鐵集團有限公司、天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司、天津鋼管制造有限公司、天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司4家鋼鐵企業(yè)均已完成超低排放改造，污染物排放大幅降低。

五是實施重點行業(yè)節(jié)能改造。圍繞鋼鐵、石化等重點行業(yè)，通過開展節(jié)能服務進企業(yè)、召開節(jié)能技術交流推廣會活動等措施，加快節(jié)能先進技術、裝備和產(chǎn)品推廣應用。發(fā)揮節(jié)能專項資金作用，引導實施一批余熱余壓利用、高效電機應用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能降碳改造。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2020年下降10%以上。

六是加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，將工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展一體統(tǒng)籌、協(xié)同推動，全面提升工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤。2023年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（含智能制造）增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到34%，完成目標任務。

整改時限

2023年12月

驗收銷號意見

整改合格，經(jīng)驗收同意銷號。

社會監(jiān)督聯(lián)系人及電話

聯(lián)系人：許玉程，電話：83607711

整改任務

任務編號

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題第五項整改任務

問題描述

五、化解“鋼鐵圍城”、“園區(qū)圍城”矛盾是天津市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展雙贏的重要著力點，近年來做了一些有效工作，但部分地方整治決心不夠，久久為功不夠，工作推進滯后、園區(qū)融合不足等問題比較突出。全市工業(yè)園區(qū)融合和質量提升還有差距。全市314個工業(yè)園區(qū)治理工作按要求應于2020年年底前全部完成，但截至督察時，納入整合的園區(qū)還有3個未完成。津南區(qū)尚未啟動12個位于綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)范圍的園區(qū)治理工作。部分工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設施建設緩慢，截至2020年7月，天津市擬保留的工業(yè)園區(qū)中，仍有12個未完成污水集中處理設施整改任務，5個項目尚未動工。

責任單位

市工業(yè)和信息化局，相關區(qū)區(qū)委、區(qū)政府。

整改目標

深化園區(qū)治理工作成果，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)質量，啟動30個市級主題園區(qū)創(chuàng)建，2023年年底建成5個主題園區(qū)。

整改措施

一是完成3個工業(yè)園區(qū)的整治工作。進一步落實國土空間規(guī)劃要求，對2020年年底前雖然已完成整合工作任務，但仍無法滿足國土空間規(guī)劃要求的北辰區(qū)青光、小淀、韓家墅3個工業(yè)園區(qū)，2023年年底前完成整治工作。

二是全面完成整合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制工作。進一步落實國土空間規(guī)劃要求，2021年年底前完成西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大蘆北口工業(yè)集聚區(qū)、北辰區(qū)西堤頭工業(yè)區(qū)南區(qū)的規(guī)劃環(huán)評編制工作。

三是統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)水污染集中處理設施建設。完成武清區(qū)泗村店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設。完成寧河區(qū)七里海工業(yè)區(qū)、大北澗沽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，污水處理設施投運前嚴格新上項目管理。健全長效機制，開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法排污行為。

四是加快推進長期治理園區(qū)治理工作。2021年6月底前編制完成津南區(qū)長期治理工業(yè)園區(qū)治理工作方案，確定與綠色生態(tài)屏障區(qū)建設工作相銜接的時間表、路線圖。力爭完成東泥沽工業(yè)園、四道溝集中地、小黃莊工業(yè)園、東花園集中地4個園區(qū)的治理工作。

五是提升園區(qū)融合力度和質量。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過示范引領明確主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層級，促進產(chǎn)業(yè)集聚。啟動市級主題園區(qū)創(chuàng)建，制定“一園一策”工作方案，促進重點產(chǎn)業(yè)向主題園區(qū)集聚，提高資源節(jié)約利用水平和產(chǎn)出效益。2021年、2022年、2023年分別啟動10個市級主題園區(qū)建設，2023年年底前建成5個主題園區(qū)。

整改主要工作及成效

一是北辰區(qū)青光、韓家墅、小淀村工業(yè)區(qū)已符合國土空間規(guī)劃相關要求。通過多年的專項整治，北辰區(qū)3個園區(qū)污染問題已經(jīng)得到有效治理，園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)172家，均具備環(huán)境影響評價手續(xù)，配套相應的污染防治設施，達到環(huán)保要求。

二是西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大蘆北口工業(yè)集聚區(qū)和北辰區(qū)西堤頭工業(yè)區(qū)南區(qū)已分別于2020年12月和2021年4月完成了規(guī)劃環(huán)評編制工作。

三是武清區(qū)泗村店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)于2021年12月完成污水集中處理設施建設工作，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局于2021年12月對其進行了實地檢查。寧河區(qū)七里海工業(yè)園區(qū)和大北澗沽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)于2022年12月底完成污水集中處理設施建設工作，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局于2023年1月對其進行了實地檢查。三個園區(qū)污水集中處理設施現(xiàn)場施工完畢、排污管網(wǎng)連通，符合驗收標準。

四是津南區(qū)人民政府于2021年6月印發(fā)了《津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)進一步做好工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）治理工作實施方案的通知》（津南政辦發(fā)﹝2021﹞9號），對長期治理園區(qū)制定了整改工作計劃及措施。東泥沽工業(yè)區(qū)、東花園集中地、四道溝集中地和小黃莊工業(yè)園區(qū)均已完成整改，經(jīng)實地查看，符合驗收標準。12個位于綠色生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)范圍的長期治理園區(qū)中原有的723家工業(yè)企業(yè)已減少至150家。

五是為貫徹落實新發(fā)展理念，全面提升園區(qū)融合力度和質量，印發(fā)天津市產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)建設實施方案（2021-2025年）。2021年至2023年，先后認定了信創(chuàng)谷信息安全產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)、西青集成電路產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)等32個市級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，基本實現(xiàn)了以園促鏈、鏈園結合、集聚發(fā)展目標，為我市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新提供了堅實的載體支撐，成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)。

整改時限

2023年12月

驗收銷號意見

整改合格，經(jīng)驗收同意銷號。

社會監(jiān)督聯(lián)系人及電話

聯(lián)系人：許玉程，電話：83607711